喊外国人来中国“买买买”，六部门详解离境退税政策细节
过去大家总喜欢出国 " 买买买 "，这样的情况正在发生改变。4 月 27 日，商务部等六部门印发《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》。当天下午，国新办举行新闻发布会，解读政策内容。
目前，我国对于绝大部分商品按照含税价的 11% 退税，相当于将增值税全部予以退还，折合下来约等于打了 9 折。有商家帮境外游客算了一笔账，按照退税率 11% 计算，再扣除 2% 的手续费，境外游客消费 1 万元人民币的商品，可节省 900 元。
入境消费有巨大增长潜力
" 扩大入境消费 " 是今年中国经济的关键词之一，被写进 *** 工作报告，中办、国办日前印发的《提振消费专项行动方案》也明确提及。
数据显示，2024 年，我国入境旅客总花费达到 942 亿美元，增长 77.8%，但仅占到我国 GDP 的大约 0.5%，而在世界主要国家，入境消费占 GDP 比重在 1% 到 3% 之间。这说明我国入境消费仍有巨大增长潜力。
去年，我国对 54 个国家实行过境免签，并将停留时间延长至 240 小时，越来越多的外国游客涌入中国，"China Travel" 火遍全球。如何将境外游客的客流量转化为实实在在的消费增量，尤为关键。
发布会上，商务部副部长盛秋平表示，《通知》针对退税商店偏少，退税购物选择不多、国货偏少，退税便利度有待进一步提升等问题，从推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面提出 8 条政策举措。下一步，将加快推进政策的落实落地，不断提高离境退税服务质量和水平，让广大境外旅客退税更便利、购物更满意。
鼓励增设退税商店
盛秋平表示，我国离境退税市场总体仍处于培育期，退税商店数量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市，一些境外旅客较为集中的热门城市退税商店还不够多，影响境外旅客享受退税优惠。
对此，《通知》提出，优化退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等境外旅客聚集地增设退税商店，支持具备条件的地区打造一批离境退税特色街区，提升退税商店可及性。
同时，放宽退税商店备案条件，允许纳税信用级别为 M 级以上的企业、设立不到 1 年的新开商店等申请成为退税商店；退税商店备案部门由省级税务部门改为主管税务机关，备案时间缩短至 5 个工作日以内。
税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，此前，可以申请成为退税商店的主要为纳税信用较好的 A 级和 B 级纳税人，此次新增加 M 级，即新开商店在符合其他相关规定的前提下也可以成为退税商店，进一步增加退税商店的范围和数量，满足更多境外旅客的退税需要。
同日同店消费 200 元即可享退税
《通知》提出，将离境退税起退点从 500 元下调至 200 元。这意味着，境外旅客同日同店购买退税物品金额达到 200 元即可退税。
盛秋平表示，此举主要是让境外旅客有更多好物买。目前境外旅客退税购物以国际品牌为主，国货品牌较少，购物选择还不够丰富。下调起退点至 200 元，一方面降低退税购物门槛，另一方面，能够让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税商店，从而促进国货销售。
同时，增加老字号产品、非遗产品、名优特产、" 智能、健康、时尚 " 消费名品和国货潮品等的供给，支持各地培育打造 " 城市礼物 "" 必购必带 " 高品质特色产品。
现金退税限额上调至 2 万元
《通知》提出，将现金退税限额由 1 万元大幅上调至 2 万元。
财政部税政司司长贾荣鄂介绍，目前，我国提供银行卡、移动支付、现金等多种退税方式，此次将现金退税限额由目前的 1 万元上调至 2 万元，其他退税方式没有限额，主要是为了更好满足境外旅客多样化支付服务需求。
在优化退税服务方面，《通知》还提出，优化退税办理流程，提高商店开单效率，缩短旅客等待时间。
记者注意到，税务总局已于 4 月 27 日当天配套修订《境外旅客购物离境退税管理办法》。其中提出，全流程电子办理离境退税，商店办理退税开单时可自动带入购物*信息，提高开单和核验效率，缩短旅客等待时间。
此外，《通知》还提出，鼓励对退税物品封装打码，为海关免拆封验核提供便利；支持 *** 机构与离境口岸隔离区内的货币兑换点、境外旅 *** 务中心等合作办理退税业务等多项退税服务举措。
" 即买即退 " 向全国推广
值得注意的是，税务总局于 4 月 8 日发布公告，将 " 即买即退 " 服务措施推广至全国，鼓励更多的退税商店加入。
" 即买即退 " 针对离境退税现金支付方式，境外旅客在提供 " 即买即退 " 服务的退税商店购买退税物品时，只需办理信用卡预授权即可当场获得退税款。
该举措曾先后在上海、北京、广东、四川、浙江、深圳等地开展试点，促消费效果明显。2024 年，10 个试点地区 " 即买即退 " 办理退税规模同比增长 22 倍，是全国离境退税规模同比增速的 18 倍。
谢文表示，" 即买即退 " 将退税环节由旅客在离境口岸离境时，提前至商店购物开单时办理，境外旅客之一时间就能拿到退税款，获得感更强更直观，有利于更好满足境外旅客的购物需求，也可有力促进 " 二次消费 "。同时，极大节省了旅客离境时在机场、口岸办理退税的时间。
记者注意到，政策鼓励有条件的地区在境外旅客集中区域设立 " 即买即退 " 集中退付点，旅客在多家商店购买商品，也可以一次性办理退税，进一步提高退税效率。
提示：境外旅客办理离境退税需要带什么？
海关总署口岸监管司司长夏俊介绍，境外旅客在离境口岸办理离境退税手续验核时，需要向海关提交退税物品、离境购物退税申请单、退税物品的销售*和旅客本人的有效身份证件。
境外旅客需要注意的是，离境退税的物品应当由旅客本人随身携带或随行托运出境。海关在办理相关手续时，需核对出境旅客本人有效身份证件信息与退税申请单上的购物旅客信息是否一致。
同时，海关需要进行实物验核，检查旅客交验的退税物品与申请单所列是否一致，对数量存在差异的，海关以实际数量为准并确认签章，旅客以此为凭据，办理退税手续。
此外，旅客需要注意，待验核的退税物品应当处于尚未启用或未消费的状态，海关会对物品的启用状态进行验核。
夏俊表示，此次政策鼓励具备条件的地区对退税物品进行封装打码，海关在验核封装物品时，扫描二维码获取离境退税相关信息，确认退税物品封装完好，即可快速完成实物验核，极大减少现场验核时间。
新京报记者 姜慧梓
编辑 张磊 校对 贾宁